1998年，全市各族人民在市委、市政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻党的十五大精神，认真落实自治区党委六届六次全委(扩大)会议和市委八届二次全委(扩大)会议提出的各项任务，推进“两个转变”，实现“两个提高”，实施“三大系统工程”，解放思想，团结奋进，在经济建设和社会发展上取得了可喜的成绩。全市国民经济继续保持较快增长，各项改革稳步推进，社会事业全面发展，城乡居民生活水平进一步提高。
一、综合
1998年在各种困难和矛盾交织出现的情况下，全市国民经济仍保持稳定增长，主要经济指标基本达到了年初的预期目标。
据测算，1998年全市国内生产总值达143.0亿元，按可比口径计算，比上年增长11.2％。其中，第一产业增加值23.3亿元，增长3.0％；第二产业增加值60.0亿元，增长儿.9％；第三产业增加值59.8亿元，增长13.4％。1998年全市人均国内生产总值达6875元，比上年增长8.6％。
市场价格持续低位运行。全年城市居民消费价格指数为99.8％，城市商品零售价格指数为98.2％，农民生活消费价格指数为98.9％，农业生产资料价格指数为100.1％，农产品成交价格指数为93.5％。市场物价持续低位运行，主要是由于买方市场的形成，市场商品十分丰富所致。另外，住房、医疗和子女上学的商品化，也在一定程度上抑制了广大居民的近期其他消费，从而影响市场消费需求相对不足，物价出现下降。
劳动就业工作有所加强，就业结构发生变化。随着企业改革的不断推进，减员增效已成为企业改革的一个重点。因此，近期内出现国有单位从业人员下降的现象是不可避免的。但是，随着非公有制经济的发展，在非公有制经济领域就业的人员则越来越多。1998年末全市城镇从业人员达55.9万人，与上年末持平。其中，国有单位从业人员为35.1万人，比上年末下降13.6％。年末非国有单位从业人员达20.8万人，比上年末增长36.0％。国有单位从业人员所占比重由上年的72.6％下降为62.8％；非国有单位从业人员所占比重则由上午的27.4％上升为37.2％。实施国有企业下岗职工再就业工程取得成效。全年国有企业累计下岗职工6-8万人，年内通过各种渠道先后为4.3万名下岗职工解决了再就业问题，再就业率为63.2％。其中，通过自谋职业解决再就业的下岗职工有1.4万人，占全部再就业人数的32.0％。
财政收支状况良好，1998年全市实现财政收入17.32亿元，比上年增长12.5％。其中，上划中央“两税”收入8.06亿元，增长7.1％；地方财政收入9.26亿元，增长17，7％。全年累计财政支出15.40亿元，比上年增长20.9％。其中，基建支出1.49亿元，增长32.7％；科技三项费用支出0.16亿元，增长20.8％；支农支出0.62亿元，增长39.8％；教育事业费支出2.28亿元，增长9.1％。
国民经济和社会发展中还存在着不少问题和困难，主要是：农业基础薄弱.产业化仍处于起步阶段；部分国有企业生产经营困难，效益低下，改革任务还非常艰巨；国有企业下岗职工生活保障和再就业压力依然很大；城市基础设施建设历史欠帐多，治理环境污染任重道远。
二、农业
1998年，我市进一步落实党在农村的各项政策，大力推进农业产业化进程，继续把发展“两高一优”农业作为农业生产的目标，加大对农业的投资力度，狠抓农田水利基本建设，努力提高农业科技含量，有力地促进了农业综合生产能力的提高。全年农林牧渔业增加值达23.3亿元，按可比口径汁算，比上年增长3.0％。
1998年尽管部分地区遭受了风灾、冻灾和严重的洪涝灾害，但种植业仍获得了丰收，这主要是由于：灾区干部群众奋力抗灾，把损失降到了最低程度。再就是，年内雨水充沛，旱地作物普遍较往年有所增产。全市粮食产量比大丰收的上年又增产0.4万吨，达95.5万吨、油料总产达7.7万吨，下降15.3％。蔬菜产量51.8万吨，比上年增产9.8％。
林业稳步发展。全年人工造林合格面积达30.38干公顷，比上年增长24.3％。
畜牧业继续保持增长，年末牲畜总头数达208.6万头(只)，比上年末增长3.9％。其中，大牲畜27.6万头，羊133.5万只，生猪47.5万头，分别比上年增长1.9％、3.3％和6.7％。牲畜出栏加快。全年大小牲畜出栏率为55.3％，生猪出栏率为155.4％。1998年，全市肉类总产量达8.03万吨，比上年增长10.5％；禽蛋产量2.86万吨，增长1.8％；奶产量12.72万吨，增长14.5％。
渔业生产保持增长，全年水产品产量0.65万吨，比上年增长16.9％。
农牧业生产条件继续改善。年末全市共有水浇地129.0千公顷，比上年增长1.5%；年末农牧业机械总动力达98.5万千瓦，比上年末增长7.4％。年末全市共拥有大中型拖拉机机引农具1124部，比上年增加41部；小型拖拉机机引农具41726部，比上年增加3468部。全年机械化作业量4493万标亩，比上年增长10.7％。化肥施用量(折纯)3.96万吨，比上年增长8.6％；农村用电扯1.35亿千瓦时，比上年下降6.8％。
1998年乡街企业继续保持高速增长，全年实际入库税金2.83亿元，比上年增长28.2％。
三、工业和建筑业
1998年，我市按照“全党抓经济，重点抓工业，突出抓效益”的指导思想，采取改组、改造、联合、兼并、租赁、承包经营、股份合作制和出售等多种形式，继续推进工业企业的改革。同时，着重抓了一批资产重组企业的生产启动，从而有力地促进了全市工业经济的向前发展。据测算，全年工业增加值达到51.6亿元，比上年增长10.6％。其中，乡及乡以上和年产品销售收入在500万元以上的村及村以下工业企业实现工业增加值27.3亿元，比上年增长11.9％。
从乡及乡以上和年产品销售收入在500万元以上的村及村以下工业企业生产发展来看，1998年的工业生产有如下特点：1、分轻重来看，重工业增长快于轻工业。重工业增加值
13.14亿元，比上年增长14.0％；轻工业增加值14.16亿元，增速比重工业慢3.7个百分点，为10.3％。2、分经济类型来看，国有及国有控股生产仍保持增长。国有及国有控股企业完成工业增加值19.41亿元，比上年增长9.2％；集体企业完成4.74亿元，增长7.8％；外商及港澳台投资企业完成0.43亿元，下降29.2％；其它经济类型企业完成3.78亿元，增长49.3％。
工业经济效益有所提高，1998年全市473家独立核算工业企业经济效益综合指数为73.67％，比上年提高7.8个百分点。企业资产贡献率为6.73％，降低0.15个百分点；资本保值增值率为122.46％，提高10.4个百分点；资产负债率为71.18％,上升4.19个百分点；全员劳动生产率为18892元/人，增长9.5％；流动资产周转率为0.96次，下降0.21次；产品销售率为96.9％，提高1.7个百分点；成本费用利润率由上年的-1.07%，上升为1.22％。工业企业扭亏增盈取得一定进展。但是，在工业经济运行中，部分企业经营困难，亏损依然比较严重，工业经济运行质量有待进一步提高。分页标题[/!--empirenews.page--]
建筑业生产增长较快，全年建筑业增加值8.3亿元，比上年增长20.9％。建筑企业完成竣工产值13.5亿元，全员劳动生产率30096元／人，全年房屋建筑施工面积342万平方米，房屋竣工面积113万平方米。
四、固定资产投资
1998年，随着国家以增加投资拉动经济增长政策的逐步实施，我市固定资产投资逐月回升，全年累计完成固定资产投资34.4亿元，比上年增长26.6％。其中，基本建设投资19.2亿元，比上年增长11.9％；更新改造投资6.7亿元，比上年增长8.2％；房地产开发投资7.5亿元，比上年增长130.2％；城镇和工矿区私人建房投资0.76亿元，比上年增长169.3％；其他投资O.29亿元，比上年下降6.0％。
在投资总额增加的同时，投资结构也明显改善。在基本建设投资中，用于工业建筑业的投资为2.6亿元，比上年下降31.6％；用于农林牧渔业的投资为1.3亿元，比上年增长338.7％；用于商业运输邮电业的投资为4.5亿元，比上年增长29.3％；用于住宅的投资为4.2亿元，比上年增长52.2％。
城市基础性建设力度加强，一批重点工程进展顺利。如污水处理二期工程、垃圾处理厂、引黄供水工程、南一环路、城市防洪工程、集中供热二期工程、新城北街立交桥、城市电网改造工程、农村电网改造工程、煤气二期扩建工程等重点项目的建设，将对改善城市环境，增强城市整体功能发挥重要作用。这些工程年内累计完成投资4.3亿元。
五、交通和邮电
1998年，交通运输投资力度加大，基础设施不断改善，综合运输能力进一步增强。全年公路货运量达3100万吨，比上年增长6.5％；公路货运周转量10.19亿吨公里，比上年增长4.0％。公路客运量1393万人，比上年增长41.6％；客运周转量11.20亿人公里，比上年增长4.8％。
邮电通信事业保持快速发展，全年邮电业务总量达5.14亿元，比上年增长42.4％。邮政传统业务呈下滑趋势，而新型业务则生机勃勃，充满活力。年末程控电话交换机总容量达20.3万门。电话用户达到13.07万户，比上年增长17.9％。其中，城市电话用户达17.65万户，比上年增长16.1％；乡村电话用户达0.42万户，比上年增长2.4倍。通电话的行政村比重上升到37.3％，比上年提高3.9个百分点。年末市内公用电话6718部，比上年末增加2455部；住宅电话13.43万户，比上年增加2.01万户。移动电话用户比上年纯增2.87万户，达5.99万户。计算机互联网络、数字数据业务方兴未艾，显现出强劲发展势头。
六、国内贸易和对外经济
消费品市场保持平稳，买方市场的格局更加明显。1998年社会消费品零售总额达56.45亿元，比上年增长7.5％。分城乡市场看，市的零售额为4S.63亿元，增长7.1％；县的零售额4.99亿元，增长14.3％；县以下零售额2.83亿元，增长4.4％。分经济类型看，集体商业零售额大幅下降，国有及国有控股商业零售额增长缓慢，而个体、私营经济和其他经济类型商业零售额大幅增长，与国有、集体商业形成鲜明反差。国有及国有控股商业零售额增长2.4％，集体商业下降42.9％。个体、私营和其他经济类型商业零售额分别增长40.6％、77.6％和69.2％，其所占零售总额的比重分别为35.8％、11.3％和0.7％，分别比上年提高8.4个、4.5个和0.3个百分点。分行业看，批发、零售贸易业零售额增长5.6％，餐饮业零售额增长7.8％。此外，城市居民副食品更多地转向从集贸市场或农民手中直接购买。1998年，农民对非农民零售额4.72亿元，比上年增长45.3％，远远高于同期社会消费品零售额的增长幅度。
1998年，我市对外经济持续发展，利用外资继续增加。年甴新签订外商、港澳台、华侨直接投资项目35个，合同引进外方资金3612万美元，外方资金实际到位2304万美元。我市还加强与外省市的科技、经济协作联合。1998年共与16个省、市、自治区签订横向经济联合项目144个，引进区外资金13.2亿元。
受亚洲金融危机影响，我市对外贸易出现下滑局面。全市外贸进出口总额5593万美元，比上年下降34.5％。其中，进口额1255万美元，比上午下降67.7％；出口额4338万美元，下降7.0％。
七、金融和保险
金融体制改革力度加大，金融业监管和调控加强，金融形势相对稳定。年末金融机构各项存款余额194.2亿元.比上年末增长22.3％。其中，企业存款64.7亿元，增长23.5％；城乡居民储蓄存款余额119.8亿元，增长20.2％。金融机构各项贷款余额122.2亿元，比上年末增长5.4％。贷款结构进一步调整。短期贷款83.7亿元，下降1.5％；中长期贷款32.9亿元，增长30.1％。全年银行现金收入408.7亿元，现金支出406.4亿元，分别比上年增长42.0％和42.4％。收支相抵，货币净回笼2.3亿元，比上年下降5.2％。
保险事业稳定发展。年末保险险种达142种，全年保险业务的承保额累计达357.51亿元，比上年增长24.1％。保费收入累计达2.74亿元，增长15.5％。其中，人寿保险增长37.1％，财产保险下降3.0％。全年共理赔保险案件30.5万人(件)，赔付额1.21亿元。其中，人寿保险赔付0.75亿元，财产保险赔付0.46亿元。
八、科学技术和教育
1998年，我市继续实施科技兴市主导战略，加大科技投入，科技事业取得新成果。年内共取得科技成果108项。其中荣获国家级奖励1项，自治区级奖励20项。技术市场更加活跃，年内共签订各类技术合同46项，合同成交金额3474万元件。
各级各类教育事业稳步发展。年内普通高校招收学生8291人，比上年增加1559人；在校生达27365人.比上年增加1700人；毕业生6606人，减少697人。中等专业学校招生12120人，比上年增加3333人：在校学生29251人，比上年增加8091人；毕业生6398人，增加612人。基础教育得到加强，九年制义务教育进展顺利，职业技术教育进一步发展。普通中学招收学生3.62万人、毕业生2.98万人、在校生9.95万人，分别比上午增加0.16万人、0.15万人和0.23万人。其中初中在校生达7.7l万人，占全部中学生的77.0％。职业学校招收学生1.02万人，增加0.19万人；在校生2.34万人，增加0.15万人；毕业生0.65万人，增加0.04万人。小学在校生20.84万人，比上年减少0.40万人，学龄儿童入学率达99％。幼儿教育稳步发展。年末共有幼儿园112所，比上年末增加21所；在园幼儿数达4.15万人，比上年末增加o.8万人。成人教育为各行各业培养了大量实用人才，1998年，成人学校在校生31253人，比上年增加17575人，毕业生13467人，增加9148人。
九、文化、卫生和体育
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文化事业进一步发展。全市共拥有艺术表演团体16个、电影放映单位9个、群艺馆2个、文化馆9个、博物馆3个、公共图书馆10个。市、旗县两级广播人口覆盖率达90％，电视人口覆盖率达85.9％。
卫生事业继续加强，1998年末，全市共有各类医疗机构195个，其中医院48个。医疗卫生单位拥有病床6960张，其中医院有病床6181张。专业卫生技术人员1{)648人。其中，医生5076人，护师、护士3188人。农村卫生状况进一步改善，年末全市有乡镇卫生院77个，病床454张.专业技术人员858人。农村卫生改水工作取得新进展。全年新建水厂27座，有38个自然村2.18万人受益。
体育事业取得新成绩。1998年我市运动员在全区九运会上奋力拼搏.取得了总分和金牌第一的好成绩，共获得奖牌190.5枚。其小，金牌99枚，银牌51.5枚.铜牌40枚。全民健身运动蓬勃发展，市区中小学生体育达标率为95％，农村中小学生体育达标率为80％。
十、环境保护
环境保护事业发展加快。年末全市环境保护系统职工人数达到356人。其中，科技人员125人。拥有各级环境监测站2个，环境监测人员73人。确定的自然保护区7个，自然保护区覆盖率为7.0％。环境综合治理力度明显加大。年内共完成环境污染治理项目334个，治理项目总投资达1023万元。城区空气污染指数一季度为134，二季度为199，三季度为125，四季度为302，全年平均为181。市区工业废水排放达标率为46.1％。工业固体废物综合利用率为46.2％。
十一、人口与人民生活
计划生育成效显着，人口保持低速增长。据公安年报，1998年末全市总人口为204.4万人,比上年增长2％。其中城区人口71.2万人，非农业人门88.0万人，少数民族人门23.4万人。人口出生率12.7‰，死亡率4.1‰，人口自然增长率8.6‰。
1998年，我市城乡居民收入稳步增长，消费水平进一步提高。据抽样调查，城市居民人均可支配收入达到4739元，农民人均纯收入2271元，城市居民人均生活消费支出3673元，农民人均生活消费支出1363元。城市居民和农村居民的恩格尔系数分别是0.422和0.542。
职工工资水平提高。全年职工工资总额达24.1亿元，与上年基本持平。职工年平均工资5486元，增长5.6％。其中国有单位职工平均工资5813元，增长5.7％；集体单位职工平均工资3535元，增长1.6％；其他经济类型单位职工平均工资5063元，增长1.2％。
城乡居民居住条件进一步改善。城市居民人均居住面积达8.35平方米，比上年增加0.16平方米，农民人均住房面积19.0平方米，比上年增加1.83平方米。 |
